解码国企改革中的三峡新气象——“十四五”时期三峡集团全面深化改革提升治理效能纪实

　　本网讯（毛庆）今年是“十四五”规划收官之年，国有企业改革深化提升行动亦将同步迎来收官。

　　“十四五”以来，三峡集团进一步全面深化改革，敢啃“硬骨头”、敢蹚“深水区”，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型，企业治理体系和治理能力现代化取得新进展新成效。

　　

战略固新：以国之所需筑牢发展根基

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，服务国家战略是责任所在、使命所系。

　　作为市场主体，面对经营环境的变化，在迈向高质量发展的道路上，如何进一步增强国有经济功能价值，在守正创新中蹚出新路？

　　改革，是搞好国有企业的关键一招。

　　“我们聚焦主责主业，以服务国家、增强战略支撑能力为导向，以面向市场、塑造独特竞争优势为着力点，一体推进功能使命性改革和体制机制性改革。”三峡集团董事长、党组书记刘伟平表示。

　　以党的政治建设为统领。全面落实“两个一以贯之”，所属实体化运作的子企业全部实现“党建入章”，充分发挥党组（党委）把方向、管大局、保落实的领导作用，确保改革发展稳定党建各项工作沿着正确航向前进；

　　以体制机制深化为保障。持续完善中国特色现代企业制度，推进科学、理性、高效的董事会建设，127户子企业全部实现董事会“应建尽建”，治理机制运转更加有序顺畅；

　　以资源优化配置为路径。围绕“两重”建设、战新产业“百大工程”、大规模设备更新改造等重点领域和重点项目，持续推动国有资本“三个集中”，持续提升服务国家战略的能力……

　　系列措施，把改革向纵深推进，不断激发活力潜能。“十四五”以来，从东到西，由城而乡，自山向海，三峡集团服务强国战略的使命担当在砥砺奋进中愈发鲜明。

　　服务安澜长江建设——立足“大时空、大系统、大担当、大安全”，精益运行长江干流梯级水库群，强化“三道防线”建设、 “四预” 管理和联合优化调度，成功应对2022年流域特大干旱 、2024年丰枯急转、2025年最强秋汛等多轮次水旱灾害，有力保障长江安澜；

　　服务能源强国建设——在大漠戈壁，位于内蒙古库布其沙漠和新疆塔克拉玛干沙漠的两个千万千瓦级“沙戈荒”新能源大基地建设正酣，投运后将为加快构建新型能源体系提供有力支撑；

　　服务美丽中国建设——建设长江经济带生态环境国家工程研究中心，在长江沿岸建设运营管网长度2.4万公里，为美丽中国建设作出积极贡献……

▲ 世界第二大水电站——白鹤滩水电站 三峡传媒资料图片

　　在治水兴邦使命中打头阵，在能源保供重担中勇担当，在勇攀科技高峰中当先锋……“十四五”以来，三峡集团锚定增强核心功能、提升核心竞争力的中心任务，内强质地、外塑功能，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。

　　截至目前，三峡集团总装机容量超1.6亿千瓦，其中清洁能源装机容量占比超过96%，经营效益效率指标居央企前列，国有经济战略支撑作用充分发挥。

　　

产业焕新：双轮驱动激发创新潜能

　　百年变局下，新质生产力是“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。

　　如何通过改革点燃创新引擎，加快形成新质生产力，增强发展新动能？站在国家重大战略的制高点上放眼未来，科技创新的重要性不言而喻。

　　“十四五”以来，面对创新主体地位不突出、资源配置待优化、治理体系相对滞后等问题，三峡集团坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，加快形成适应新时代科技创新发展需要的制度安排、实践载体和优良环境。

　　立治有体，施治有序。发布科技创新“四十条”、科创保障“二十二条”，制定“四个一”科技创新体系，实现顶层设计系统性、整体性重塑；

　　创新支持，轻装上阵。设立科技创新专项预算，建立科技成果推广目录和成果转化平台，创立攻关任务制，全面落实技术责任制，大力推行“揭榜挂帅”等激励措施；

　　握指成拳，同向发力。推广完善兴建三峡工程时形成的“重大工程牵引、参建各方合作、市场协议规范，推动重大装备和关键核心技术国产化”的国家重大工程创新模式，通过市场机制集聚各方力量开展联合攻关……

　　实践证明，随着机制藩篱不断被破除，创新“血脉”逐渐被打通，创新创造潜能得到了有效激活。

　　从工控系统、工业互联网平台，到检修机器人、智慧水务，三峡集团聚焦自主可控，攻克了一批关键核心技术难题，以“三峡遥感一号”卫星、三峡引领号等为代表的一批具有世界先进水平的重大成果不断涌现。

▲ 水电工业互联网平台界面，可实现流域梯级电站生产数据全面纳管、设备状态全面监测、作业效率全面提升。长江电力供图

　　在强化关键核心技术攻关的同时，三峡集团还积极围绕优势互补、关联度高、具有核心技术、具备科技创新能力的重大项目进行产业链布局，加快建设现代化产业体系。

　　依托白鹤滩等大型水电项目，带动百万千瓦级水电机组等设备研发制造；以福建海上风电产业园为依托，积极引进国内外知名风机制造商“同台竞技”；发挥投资、基金、资金、联盟、科研五大平台优势，吸纳110余家产业链优质单位，打造生态环保共同体……

　　“十四五”以来，三峡集团已形成水电为基、风光并举、多能互补的产业发展格局，累计牵头22项首台（套）装备应用，位居中央企业前列，成为推进创新链和产业链深度融合的生动写照。

　　面向“十五五”，三峡集团将以体制机制创新为关键突破口，加速推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度耦合，持续破解产业发展瓶颈，加快形成新质生产力。

　　

考核革新：精准施策激活内生动力

　　企业家精神是全面建设社会主义现代化国家的重要资源，是国企改革的重要抓手。

　　“十四五”以来，三峡集团以市场化改革聚焦优秀人才，以自主创新提升管理效能，建立更加市场化、法治化的经营机制。

　　持续深化三项制度改革，探索出“赛艇式”干部管理体系，推行末等调整和不胜任退出制度，引导广大干部职工牢固树立正确业绩观；

　　完善市场化薪酬分配机制，企业经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，在7家“科改”“双百”子企业中实施股权激励、科技型企业岗位分红和科技创新专项激励；

　　印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确履职尽责的免责情形，切实为敢于担当勇于负责的干部撑腰鼓劲……

　　大刀阔斧的改革，啃下了长期困扰发展的“硬骨头”，破解了许多影响市场化经营的“老难题”。竞聘上岗，能者上庸者下，吹活了一池春水。

　　长江电力通过强化业绩贡献和绩效考核导向，创造单座电站人均管理装机容量约5万千瓦水电装机的世界纪录；三峡国际根据市场化导向制定员工绩效考核管理办法等制度，不断完善本部及区域公司管理人员竞聘上岗和员工市场化退出机制。上海院工资和效益强挂钩，合理拉开不同岗位收入差距……

　　企业发展靠人才，企业的核心竞争力在人才。

　　“十四五”以来，从持续完善“选育管用”全链条机制，到坚持实施“百—万—百万”科技人才培养工程，再到落实“三个区分开来”要求……三峡集团大力弘扬企业家精神，树立崇尚实干、实绩、实效的选人用人鲜明导向，通过改革释放活力动力。

　　今年7月，国务院国资委公布2024年度中央企业“科改行动”“双百行动”进展成效评价情况，三峡集团名列中央企业第6名，所属长江电力、三峡国际、三峡能源、湖北能源、上海院等5户获评“标杆”等级，三峡资本、三峡科技等2户获评“优秀”等级，继续保持全优佳绩。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。面向未来，三峡集团将聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，通过更全面的总结、更系统的理论建构和更扎实的行动，不断将国企改革向纵深推进，奋力谱写中国式现代化新篇章。

记者手记

　　三峡集团是一家沐浴着改革开放春风而生的企业。从三峡工程兴建之初，项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制等“四制”的先行先试，到“十四五”时期，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。在“摸着石头过河”的过程中，三峡集团改出了新活力、闯出了新动能。

　　走过千山万水，仍需跋山涉水。站在“十五五”新征程的历史节点上，三峡集团将继续传承改革创新的基因血脉，持续吹响进一步全面深化改革的“冲锋号”，向着世界一流企业建设坚实迈进。

　　编辑：杨思恒 高锦涛 卢西奥

发布日期：2025年12月01日